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通知公告
汉中市财政局关于对市中心医院LED屏采购项目匿名投诉事项调查情况的通报
发布时间: 2016-03-16 15:03

  “市中心医院LED显示屏项目经市政府采购中心完成采购后,市纪委、监察局、市财政局及驻市财政局纪检组多次收到匿名举报。汉中市财政局高度重视,立即进行调查核实。因举报人匿名,且多次反复反映,现将调查核实情况发布通报如下: 

  一、关于汉中市中心医院LED采购基本情况 

  2015年98,汉中市中心医院因业务需要,申报购置两套LED显示屏,采购预算35万元。9月9,经我局审核批准由市政府采购中心采用“竞争性磋商方式集中采购。市政府采购中心根据批复及采购需求,制作了竞争性磋商文件,并根据法定程序在网上发布采购公告。报名参加的供应商16家,按照公告文件的要求进行资格审核后,实际参与供应商14家。 

  2015年1023,由采购专家库抽取的评审专家和采购人代表组成评审小组,对14家供应商投标文件进行了评审和磋商。评审小组一致认为:汉中日新公司所投产品,LED采用巨彩,音响、功放采用惠威(都是国内知名品牌);特别是采用了室内亮度自动调节系统,符合该项目室内安装要求,提高了产品的性能,加之该公司在本地售后服务方面优于其它公司;而投标报价较低的几家供应商在产品选型上不如中标公司选型优秀,售后服务存在差距,不具有技术承载能力,是共性差距;在方案及现场磋商中对于“HIS系统融合问题上表述不完善,与采购人采购要求有差距,确定汉中日新科贸有限责任公司成交,成交价27.6万元,比采购预算节支7.4万元。市采购中心按规定程序网上发布了成交公告,公示了采购人及项目情况、成交单位及价格、评审专家姓名等法定信息,接受监督。 

  2015年1028,市政府采购中心收到陕西国鑫锐电子科技有限公司的书面质疑,采购中心11月4在法定期内依法作出了回复。质疑供应商陕西国鑫锐电子科技有限公司在收到回复后,没有在15个工作日内向同级政府采购管理部门对回复不满意提出投诉。采购中心按《政府采购法》第五十五条规定,于2015年1126向成交供应商发出了《成交通知书》。 

  二、关于匿名信反映问题的调查核实情况 

  1.关于八个低价(17万左右)的公司都被排除,几乎等于最高价(27万多)的公司中标的问题。经调查,市中心医院LED屏采购项目参与响应的公司14家。第一轮报价,30万元以上13家,另一家报价24.99万元。第二轮报价,29万以上2家,28-293家,27-282家,25-272家,22-242家,17-193家。中标公司为汉中日新科贸有限责任公司,最终报价为27.6万元,在14家供应商报价中按从高到低排第6位,并非最高价中标。 

  匿名投诉人在举报材料中,仅列举了报价低于中标价的8家投标单位,声称“几乎最高价中标”,纯属故意误导事实的行为。 

  2.关于“50万元以下项目都是最低价成交,为何35万项目采用综合评标法的问题。经查:该项目预算为35万元,市中心医院考虑到该屏需24小时工作,使用频率非常高,要求产品质量必须稳定可靠,拒绝采购质次价低的产品。因此,批准的采购方式为竞争性磋商综合评标,而不是采用竞争性谈判最低价成交。采购方式和磋商文件公示后,所有参与供应商没有对此提出异议。本次竞争性磋商采用综合评分法,项目报价得分占比为30%,技术和商务部分得分占比为70%,在评分要素中,价格不是主要因素,技术指标和售后服务占比较大。评审小组肯定了汉中日新科贸有限公司产    品选型优良,技术方案合理,售后服务本地化优于其它公司,评审专家意见一致,签署确认推荐,并依法得到采购人确认。 

  3.关于评标专家需具备高级职称或八年同行业工作经验,要求核查评标专家身份的问题。按照财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二章第十四条之规定,市政府采购中心申请,市财政局采购管理科专人从政府采购评审专家库中随机抽取了4名评审专家与采购单位一名代表共同组成了该项目磋商小组。随机抽取的4名评审专家是我局采购管理科按照财政部《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2003119号)陆续向社会征集,经审核合格后选入到我市政府采购评审专家库中的,其合法性不存在问题。 

  4.关于中标公司多次参加政府采购中标,都是相同的专家评审,怀疑人为操作的问题。 经查,汉中日新科贸有限责任公司参加由市政府采购中心组织实施的政府采购项目中标成交的有两个,分别是:2015年730以公开招标方式中标“汉中市定点屏宰视频监控系统采购项目”,10月24以竞争性磋商方式中标“汉中市中心医院LED屏采购项目。两次采购项目共10名评委,都是按规定程序依法随机抽取产生的,其中只有两名专家同时参加了这两次的招标评审工作,不存在人为操作都是相同的专家评审。 

  5.关于中标供应商是否有35万元以上完成的同类项目的合同真实性等问题。经查,成交供应商在磋商中提供了两份2013年以来同类项目35万元以上的合同,合同经现场评审磋商小组各成员核查,真实有效。 

  6.关于质疑期未过,竟然发放中标通知书,引导中标公司快速签合同问题。经查,对市中心医院LED项目成交结果提出质疑的陕西国鑫锐电子科技有限公司,收到市政府采购中心回复后,没有再提出投诉。市采购中心在法定投诉期届满后发布成交通知,不存在质疑期未过,发中标通知书引导中标公司快速签合同的问题。 

  三、调查结果 

  市中心医院LED屏政府采购过程中,市采购中心按照法定的程序进行,信息公开透明,每个步骤时限符合规定;评审小组评审意见客观明确;评标专家抽取合规,不存在人为操作高价中标。因此,匿名举报所反映的问题均不成立。 

  我们热诚欢迎上级领导和社会各界对我们的工作提出批评、意见和建议,诚恳欢迎采购人、供应商、媒体等方方面面对我们工作进行监督,共同推进我市政府采购“公平、公开、公正”。   

                                                                                                              汉中市财政局 

                                                                                                             2016年314 

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